前海管理局，各区（新区）住房建设局、深汕特别合作区住房建设和水务局，市建筑站、市市政站，各相关单位:
2023年5月，全国共发生6起有限空间中毒窒息较大事故。为此，市安委办转发了省安委办《关于进一步加强有限空间作业风险防控工作的通知》，提出全省全市管控工作措施，现转发给你们。同时，结合我市建筑施工领域实际，提出以下工作要求，请一并抓好落实。
一、提高政治站位，高度重视有限空间安全管理工作
各区（新区、合作区，下同）住房建设主管部门要坚决贯彻落实习近平总书记有关安全生产工作重要指示精神，认真落实国家、省、市有关安全工作的各项要求，提高政治站位，坚持人民至上、生命至上。各单位要充分认识到，有限空间安全管理不到位，极易造成群死群伤事故，要坚持底线思维，增强忧患意识，迅速按要求组织开展有限空间作业专项整治，督促指导企业认真开展自查自纠，切实消除施工安全隐患，提高有限空间事故防控能力，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，抓细抓实建筑施工领域有限空间安全管理工作，严防事故发生。
二、切实加强有限空间作业安全管理工作
各区住房建设主管部门、市区监督机构、各相关企业要认真遵守有限空间管理相关法律法规规章、标准规范和规范性文件，依法履行有限空间安全生产管理法定职责。
一是严格落实有限空间作业“七不准”。切实做到未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业。同时，要做好安全警示，在有限空间作业入口处设置醒目的安全告知、警示牌（内容包括警示标志、存在的危害因素、防控措施、安全操作注意事项、应急电话等）。
二是全面加强风险辨识管控和安全监管。建立有限空间作业审批制度、现场安全管理制度、作业人员安全教育培训制度、应急管理制度和安全操作规程等制度，指定专人负责有限空间作业的安全管理，确保操作规程和各项安全措施的落实。作业前要对有限空间作业进行事前风险识别，包括施工现场的有限空间位置识别、危害物质识别、危险作业识别，提前研判和分析风险，风险评价定级后，采取相应的有限空间安全风险控制措施。
三是提高从业人员安全意识严格遵守作业规程。加强对项目管理人员、技术人员特别是有限空间一线作业人员进行有限空间作业安全知识的培训，要求各类人员熟悉管理场所、项目上的各类有限空间。同时，要结合我市住房建设领域实际开展宣传教育，加强有限空间作业方面的宣传警示，大力开展典型事故警示教育和有限空间安全生产风险防控要领宣传，普及有限空间安全作业知识，提升从业人员的安全意识和事故防范能力。
四是提升应急救援能力杜绝盲目施救。各区住房建设主管部门、市区监督执法机构要督促各相关企业针对有限空间作业配备必要的个人防护和应急救援装备，提高应急处置能力，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，定期对有限空间安全作业和应急救援器材的配备情况进行检查，对于配备不到位的必须立即整改；强化应急救援培训，按照应急预案开展有限空间作业安全生产事故救援演练活动；发生险情后务必要按照应急预案规定科学救援，坚决杜绝盲目施救导致事故影响、后果的扩大。
三、加强执法检查，从重处罚有限空间违法违规行为
各区住房建设主管部门、市区监督机构要将有限空间作业列入年度执法检查重点内容，要突出有限空间作业季节性特点（每年5月至10月为事故高发期），突出易发部位（深基坑肥槽、消防水池、泵站、电梯井、通风井、采光井、施工竖井、雨污水井、电力井、热力井、电信井、集水井、污水池、沼气池等）和易发危险作业形式（防水施工、暗挖施工、顶管施工、盾构施工、拆模作业、电气焊作业、切割作业、油漆喷涂作业、防腐保温作业、冬季明火保温施工、人工挖孔桩作业等）。各单位要树立“把隐患当事故处理”的理念，加大对有限空间事故隐患的处罚处理力度，对违法违规的作业单位和个人，要综合运用警示、扣分、罚款、通报、信用惩戒、媒体曝光等措施，提高违法成本，达到“处罚一家、震慑一片，曝光一起、教育整体”的目的。
另外，我局已在智能监管平台中发布“有限空间”检查专项任务和有限空间施工作业任务书（详见附件），请各区住房建设主管部门、市区监督执法机构督促企业项目按要求填报落实。
深圳市住房和建设局
2023年6月25日
原文网址链接详见： https://mp.weixin.qq.com/s/vKPr0XMUhthrJY4sbnXDvw
